政務(wù)部門(mén)年終總結大會(huì )
1月6日至7日，2021年全國文化和旅游廳局長(cháng)會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議總結“十三五”時(shí)期及2020年文化和旅游工作，研究“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展思路，部署2021年工作任務(wù)，為各地推動(dòng)文化和旅游工作開(kāi)創(chuàng )新局面指明了方向。文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng)胡和平作工作報告。
開(kāi)好局起好步 推動(dòng)文化和旅游工作開(kāi)創(chuàng )新局面
2021年全國文化和旅游廳局長(cháng)會(huì )議工作報告摘要
01 2020年工作進(jìn)展
2020年，文化和旅游系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，改革創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)各項工作取得顯著(zhù)成效。
——堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，組織一系列學(xué)習研討，努力把握內涵要義、思想體系，用以指導實(shí)踐、推進(jìn)工作。文化和旅游部黨組學(xué)習傳達習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，高標準、嚴要求落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神，對重要批示逐一分工、逐一推進(jìn)。
——堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，主動(dòng)對接國家重大戰略，圍繞中心服務(wù)大局工作取得顯著(zhù)成效。緊密?chē)@決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )，聚焦“三區三州”、定點(diǎn)扶貧縣扶貧點(diǎn)，發(fā)展鄉村旅游、特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設，實(shí)施旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，順利完成文化和旅游扶貧任務(wù)。印發(fā)了《大運河文化和旅游融合發(fā)展規劃》《長(cháng)城國家文化公園建設實(shí)施方案》。編制了《黃河文化保護傳承弘揚規劃》，推動(dòng)文化和旅游工作納入和服務(wù)“一帶一路”建設、鄉村振興、粵港澳大灣區等重大戰略。
——堅持同新冠肺炎疫情作斗爭，用實(shí)際行動(dòng)守護人民平安、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，努力做到疫情防控和復工復產(chǎn)復業(yè)“雙推進(jìn)”。推出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、出臺金融扶持和降費減稅等政策措施，幫助企業(yè)紓困解難。發(fā)布公共文化機構、劇院、旅游景區等開(kāi)放指南，推出預約、錯峰、限量等針對性舉措，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)復業(yè)。
——堅持穩中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，各項工作取得積極進(jìn)展。慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年舞臺藝術(shù)精品創(chuàng )作等工程深入實(shí)施，紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年、抗日戰爭勝利75周年等文藝活動(dòng)成功舉辦。中國傳統工藝振興計劃、非遺傳承人群研培計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃深入實(shí)施，“太極拳”“送王船”項目成功列入人類(lèi)非遺代表作名錄。推出一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、文化和旅游消費示范城市和試點(diǎn)城市、國家級旅游度假區、5A級旅游景區、國家全域旅游示范區、全國鄉村旅游重點(diǎn)村。持續推進(jìn)對外和對港澳臺交流活動(dòng)。
——堅決落實(shí)管黨治黨主體責任和監督責任，推動(dòng)全面從嚴治黨持續向縱深發(fā)展。強化政治機關(guān)意識教育、“燈下黑”專(zhuān)項整治、基層黨支部標準化規范化建設全面推進(jìn)，中央巡視、主題教育、政治建設督查整改扎實(shí)開(kāi)展。意識形態(tài)工作責任制深入落實(shí)。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
——堅持夯實(shí)基礎、提升能力，組織保障工作得到新的加強?！笆濉币巹潓?shí)施情況評估如期完成，“十四五”規劃編制進(jìn)入關(guān)鍵階段。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等立法任務(wù)取得積極進(jìn)展。文化體制改革全面深化。干部和人才隊伍建設力度不斷加大。重大文化設施建設有序推進(jìn)。標準化工作全面加強。文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室建設穩步推進(jìn)。
02“十三五”時(shí)期工作成就
2020年是“十三五”規劃收官之年。過(guò)去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指導下，文化和旅游系統聚焦改革發(fā)展穩定任務(wù)，實(shí)施一系列利當前、惠長(cháng)遠的重大工程、重大政策、重大舉措，“十三五”規劃確定的目標任務(wù)全面完成，為做好“十四五”時(shí)期文化和旅游工作、建設社會(huì )主義文化強國奠定了堅實(shí)基礎。
一是發(fā)揮凝神聚力作用顯優(yōu)勢。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)培育踐行，中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化得到廣泛弘揚。文化遺產(chǎn)保護傳承利用成果豐碩，革命文物集中成片保護成效初步顯現。紅色旅游逐漸成為人民群眾旅游熱點(diǎn)，紅色基因得到更好賡續傳承。
二是服務(wù)黨和國家中心工作展風(fēng)采。圍繞重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展的文化活動(dòng)出彩出新。服務(wù)元首外交和“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話(huà)大會(huì )等重大主客場(chǎng)外交活動(dòng)的文藝演出精彩紛呈。特別是一系列文藝晚會(huì )氣勢恢宏，彰顯中華文化魅力、展現當代中國形象。
三是助力脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )作貢獻。與國家重大戰略對接更加緊密、貢獻更加突出，文化和旅游在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用得到充分體現。幫助貧困地區依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游取得良好效果，貧困地區可持續發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強。
四是滿(mǎn)足人民美好生活需要有作為。覆蓋城鄉的國家、省、市、縣、鄉、村六級公共文化設施網(wǎng)絡(luò )更加完善，文化惠民工程深入實(shí)施，公共數字文化建設力度明顯加大，群眾文化參與程度不斷拓展。文藝作品質(zhì)量明顯提升、創(chuàng )作活力顯著(zhù)增強，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給持續增加，人民美好生活新期待得到更好滿(mǎn)足。
五是增強國家文化軟實(shí)力見(jiàn)實(shí)效。文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)持續健康快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，市場(chǎng)更加繁榮有序，國際競爭力持續加強。文化和旅游對外及對港澳臺交流進(jìn)一步深化。
03 2021年和“十四五”時(shí)期工作思路
對照黨的十九屆五中全會(huì )精神、對標文化強國建設目標，“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的戰略任務(wù)就是要實(shí)施社會(huì )文明促進(jìn)和提升工程，構建和完善新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現代公共文化服務(wù)體系、現代文化產(chǎn)業(yè)體系、現代旅游業(yè)體系、現代文化和旅游市場(chǎng)體系、對外文化交流和旅游推廣體系。
第一，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神，增強工作責任感使命感。
一是要深刻把握文化建設和旅游發(fā)展的使命任務(wù)。習近平總書(shū)記強調，文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。習近平總書(shū)記重要論述將文化的地位作用提升到前所未有的新高度、對旅游發(fā)展寄予厚望，明確指出了文化和旅游工作的使命任務(wù)。我們必須提高政治站位，不斷增強文化自信、文化自覺(jué)，把黨中央的期望和要求記在心里，把承擔的使命和任務(wù)扛在肩上，在實(shí)踐創(chuàng )造中進(jìn)行文化創(chuàng )造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現文化進(jìn)步。
二是要深刻把握建設社會(huì )主義文化強國宏偉目標的核心要義。習近平總書(shū)記強調，中國特色社會(huì )主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒(méi)有社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì )主義現代化。習近平總書(shū)記重要論述深刻闡明了文化建設的目標任務(wù)。我們必須始終瞄準這一目標謀劃和推進(jìn)工作，確保到2035年實(shí)現建成社會(huì )主義文化強國的宏偉目標，推動(dòng)國民素質(zhì)和社會(huì )文明達到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。
三是要深刻把握文化建設的根本要求。習近平總書(shū)記強調，要堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。習近平總書(shū)記重要論述明確了文化文藝工作的指導方針，提出了文化建設的重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現路徑。我們必須深刻領(lǐng)會(huì )、全面把握，融匯貫通到文化工作各方面，努力推動(dòng)文化建設守正創(chuàng )新、再創(chuàng )佳績(jì)。
四是要深刻把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內涵。習近平總書(shū)記強調，要推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記重要論述科學(xué)回答了新時(shí)代旅游發(fā)展的一系列根本性、方向性問(wèn)題，既有總體要求，又有方法論指導。我們必須時(shí)時(shí)處處把握好、做到位，努力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是要深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰略部署。習近平總書(shū)記強調，人文資源是發(fā)展旅游的基礎，發(fā)展旅游經(jīng)濟要以?xún)?yōu)秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多體現文化內涵、人文精神的特色旅游精品。習近平總書(shū)記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本原則、總體要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì )、認真落實(shí)，推動(dòng)文化和旅游深度融合，實(shí)現相互促進(jìn)、相得益彰。
第二，要著(zhù)力堅定文化自信，推進(jìn)文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用。
充分發(fā)揮文化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)作用、戰勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰的重要力量源泉作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展賦能。
一是要把培育弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)作為根本任務(wù)。始終以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化和旅游工作，將其貫穿文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)傳播全過(guò)程、融入文化和旅游工作各環(huán)節各方面。推進(jìn)文明旅游宣傳教育，把旅游行業(yè)建成精神文明窗口。
二是要更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求。持續推動(dòng)公共文化服務(wù)標準化、均等化建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，切實(shí)保障好人民基本文化權益、服務(wù)好群眾基本文化需求。要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。
三是要不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。牢牢把握正確導向，旗幟鮮明弘揚主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時(shí)代新氣象、匯聚人民新創(chuàng )造的精品力作，引導人民樹(shù)立和堅持正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供更多文化內涵豐富、內容健康向上、充滿(mǎn)正能量的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
四是要保護好傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度。加強文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護工作。加強研究闡釋利用文化遺產(chǎn)。創(chuàng )新文物展示方式、提升博物館展陳水平。
五是要傳承革命文化、發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化。結合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，統籌推進(jìn)革命文物保護利用和紅色旅游發(fā)展。
第三，要著(zhù)力堅持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)旅游為民、發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。
要緊緊扭住旅游業(yè)供給側結構性改革，同時(shí)注重需求側管理，實(shí)現需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，更好滿(mǎn)足人民旅游需求。充分發(fā)揮旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)力強、開(kāi)放度高等優(yōu)勢，努力釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數效應。
一是要豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構。堅持精益求精，著(zhù)力打造精品旅游目的地、旅游線(xiàn)路、旅游產(chǎn)品，提升中國旅游品牌形象。
二是要著(zhù)力滿(mǎn)足大眾旅游特色化、多層次需求。推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)體驗性、互動(dòng)性強的旅游項目。完善旅游公共設施。推動(dòng)完善靈活休假、帶薪休假等制度。
三是要加快推進(jìn)以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的智慧旅游。加強旅游信息基礎設施建設。加快建設智慧景區，推進(jìn)預約、錯峰、限量常態(tài)化。
四是要推進(jìn)“旅游+”“+旅游”。推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )造新價(jià)值。發(fā)展鄉村旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游，拓展旅游新市場(chǎng)。
五是要發(fā)揮助力鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果作用。在具備條件地區發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游。要促進(jìn)主客共享、共建共享，真正讓游客、讓旅游目的地群眾都從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到真正實(shí)惠。
第四，要著(zhù)力構建新發(fā)展格局，推進(jìn)文旅融合、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。
要以擴大內需為戰略基點(diǎn)，暢通國內文化和旅游市場(chǎng)大循環(huán)，推動(dòng)國內國際市場(chǎng)相互促進(jìn)。要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，形成發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
一是要形成強大國內市場(chǎng)。積極服務(wù)擴大內需戰略，努力改善國內文化和旅游供給品質(zhì)、規范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量。注重從投資和消費兩端發(fā)力，優(yōu)化改善文化和旅游投資環(huán)境。加大文化和旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，適應消費結構升級趨勢。推出更多消費惠民措施、舉辦更多促進(jìn)消費活動(dòng)，持續釋放文化和旅游消費潛力。
二是要統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。統籌壯大國內文化市場(chǎng)和擴大對外文化貿易，堅持高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)并重。統籌推進(jìn)入境旅游和出境旅游發(fā)展，大力恢復和發(fā)展入境旅游。加大境外客源地旅游需求調研力度，推出更多國際化程度高、中國特色明顯、符合境外游客需求的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。加大對外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務(wù)水平。
三是要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。要以科技創(chuàng )新和數字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理方式創(chuàng )新。推進(jìn)“智慧+”、數字文化等重大戰略，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、演出演播并舉。提高文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實(shí)施一批文化和旅游領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目。
四是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。持續推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域“放管服”改革，有力激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。推動(dòng)市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用、在旅游資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相統一。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)與金融相結合。
五是要推進(jìn)文化和旅游深度融合。注重依托文化資源打造旅游產(chǎn)品、提升旅游品位，充分利用旅游活動(dòng)廣泛傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中國特色社會(huì )主義文化，展示中國特色社會(huì )主義建設偉大成就。積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、交流融合，促進(jìn)優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。集中文化和旅游優(yōu)勢資源，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。
042021年工作的主要任務(wù)和要求
總的要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量為著(zhù)力點(diǎn)，努力創(chuàng )作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)文化和旅游工作開(kāi)創(chuàng )新局面，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一是著(zhù)力抓好習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神學(xué)習貫徹
這是做好全部工作的思想武器和重要法寶，必須長(cháng)期堅持、常抓不懈。要建立健全系統學(xué)習、跟進(jìn)學(xué)習制度，及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示、重要批示精神，努力融會(huì )貫通、指導實(shí)踐。完善貫徹落實(shí)工作長(cháng)效機制，抓好“回頭看”，不斷找差距、補短板，確保各項要求落到實(shí)處。深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，推動(dòng)全系統形成持續學(xué)習熱潮，做到全覆蓋、見(jiàn)實(shí)效。
二是著(zhù)力突出建黨百年主線(xiàn)、抓好圍繞中心服務(wù)大局重點(diǎn)工作
圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，開(kāi)展主題文藝創(chuàng )作及系列展示展演展播活動(dòng)，特別要籌辦好重大文藝演出。聚焦決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化國家建設新征程等重大題材組織專(zhuān)題創(chuàng )作。積極推動(dòng)文化和旅游工作融入和服務(wù)“一帶一路”建設、鄉村振興、黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰略。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河國家文化公園建設，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)揮文化和旅游工作優(yōu)勢，落實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興戰略部署，鞏固脫貧攻堅成果。抓好對口支援新疆、西藏工作，召開(kāi)對口支援新疆工作會(huì )議，落實(shí)好對口支援西藏和涉藏省區政策舉措。
三是著(zhù)力抓好文藝創(chuàng )作生產(chǎn)和展示展演展播
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見(jiàn)》，構建和完善以演出為中心環(huán)節，劇本量多質(zhì)高、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、劇團人才輩出的可持續發(fā)展體制機制，切實(shí)把政策紅利轉化為改革發(fā)展紅利。謀劃實(shí)施新時(shí)代國家藝術(shù)精品創(chuàng )作扶持計劃、文藝作品質(zhì)量提升工程、中華優(yōu)秀藝術(shù)傳承傳播計劃等重大藝術(shù)工程。舉辦京劇、昆劇、歌劇等節慶活動(dòng)和舞蹈、聲樂(lè )、民樂(lè )、美術(shù)展示展演等活動(dòng)。推進(jìn)“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。研究制定促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展的政策文件。加強文藝理論研究，建立健全文藝評論工作體系。
四是著(zhù)力提高公共文化服務(wù)效能
制定印發(fā)關(guān)于公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。加快推進(jìn)重大文化設施建設。完善基層公共文化設施，抓好鄉鎮綜合文化站整改。推進(jìn)數字公共文化建設，建設智慧圖書(shū)館體系、國家公共文化云。深入推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉村。辦好公共文化和旅游產(chǎn)品采購大會(huì )，促進(jìn)社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展廣場(chǎng)舞展演、“村晚”、群眾歌詠等活動(dòng)。評選2021—2023年度中國民間文化藝術(shù)之鄉。推動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )新發(fā)展。繼續實(shí)施“春雨工程”“陽(yáng)光工程”等文化和旅游志愿服務(wù)項目。抓好針對殘疾人、農民工等特殊群體的示范性文化活動(dòng)。
五是著(zhù)力強化文化遺產(chǎn)保護傳承利用
加快修訂文物保護法?；I備召開(kāi)革命文物保護工作會(huì )議。推動(dòng)印發(fā)讓文物活起來(lái)、擴大中華文化國際影響力的政策文件。深入實(shí)施中華文明探源、考古中國、中華文化資源普查等工程。嚴厲打擊文物犯罪。推進(jìn)博物館改革發(fā)展，加強智慧博物館建設。實(shí)施好古籍保護工程。完成第五批國家級非遺代表性項目、啟動(dòng)第六批國家級非遺代表性傳承人認定工作。加強國家級非遺代表性項目和代表性傳承人的評估與管理。繼續實(shí)施非遺傳承人群研修研習培訓計劃、非遺記錄工程、中國傳統工藝振興計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃。推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護區建設。辦好文化和自然遺產(chǎn)日、成都國際非遺節、非遺購物節、中國傳統工藝邀請展、中國原生民歌節等活動(dòng)。
六是著(zhù)力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。辦好第四屆動(dòng)漫獎評獎活動(dòng)。提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區建設水平，加快培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區。認定一批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃、新型文化企業(yè)培育計劃。完善文化和旅游創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)名錄。完善投融資體系，推動(dòng)國家文化與金融合作示范區提質(zhì)擴容。推進(jìn)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市、示范城市建設和國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設。推動(dòng)國家對外文化貿易基地創(chuàng )新發(fā)展。
七是著(zhù)力推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)和宣傳推廣
制定印發(fā)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件、《國民休閑綱要》等政策文件。推出冬奧主題旅游線(xiàn)路，建設冰雪主題國家級旅游度假區和滑雪度假地。推出一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村、鄉村旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)鄉村民宿健康發(fā)展。舉辦中國紅色旅游博覽會(huì )，打造一批紅色旅游精品線(xiàn)路。持續推進(jìn)在線(xiàn)預約預訂、分時(shí)段預約游覽、智能導游導覽等服務(wù)舉措。打造一批全國智慧旅游示范村鎮。鞏固廁所革命新三年行動(dòng)計劃成果，提升建設、管理與服務(wù)水平。加強公益旅游宣傳，實(shí)施國內旅游宣傳推廣精品培育工程，開(kāi)展“心靈四季·美麗中國”“新百年·新百景”主題推廣活動(dòng)，辦好中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì )。
八是著(zhù)力加大文化和旅游市場(chǎng)培育監管力度
加快推進(jìn)《文化市場(chǎng)綜合執法管理條例》立法進(jìn)程。推進(jìn)《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》《導游服務(wù)規范》等政策法規修訂，完善文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法。實(shí)施旅行社轉型升級行動(dòng)計劃和導游服務(wù)質(zhì)量提升工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，構建智能化、信息化監管服務(wù)平臺。制定文化和旅游市場(chǎng)信用評價(jià)規范，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監管和提升行動(dòng)。深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，推動(dòng)市縣兩級完成執法隊伍整合組建任務(wù)。加大市場(chǎng)執法力度，推進(jìn)打擊治理跨境賭博等重大專(zhuān)項行動(dòng)。持續組織“體檢式”暗訪(fǎng)評估，督辦重大案件、部署專(zhuān)項整治。
九是著(zhù)力加強對外和對港澳臺文化、旅游交流合作
提高服務(wù)元首外交、配合重大外事活動(dòng)水平。健全政府間文化和旅游交流合作機制。積極參與國際組織工作，提升話(huà)語(yǔ)權。制定“十四五”時(shí)期“一帶一路”行動(dòng)計劃。繼續加強絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節、圖書(shū)館、美術(shù)館聯(lián)盟建設。持續打造“歡樂(lè )春節”“美麗中國”等品牌項目。辦好“聚焦中國”“意會(huì )中國”等線(xiàn)上交流活動(dòng)。加強駐外文化和旅游機構統籌管理，穩步推進(jìn)在塞爾維亞、智利等國家設立文化中心。加大對港澳臺工作力度，統籌推進(jìn)“藝海流金”“情系”等品牌項目，實(shí)施好《粵港澳大灣區文化和旅游發(fā)展規劃》，提升港澳臺青少年游學(xué)交流和實(shí)習實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量。
十是著(zhù)力推進(jìn)黨的建設、夯實(shí)保障基礎
堅定不移堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導。以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面加強黨的各項建設。持續加大監督執紀力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒加強作風(fēng)建設，推動(dòng)中央八項規定精神貫徹落實(shí)，進(jìn)一步糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。圍繞中國共產(chǎn)黨成立100周年，認真做好紅色精神宣講、黨史國史學(xué)習教育等工作。完善政策法規體系，提升文化和旅游治理能力。編制好“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展規劃、各專(zhuān)項規劃，積極對接有關(guān)部門(mén)、爭取支持，謀劃設立更多、更實(shí)的重大工程項目，確保各項規劃既明方向、管長(cháng)遠，又接地氣、能落實(shí)。繼續深化文化體制改革，確保列入中央深改委和中央文改領(lǐng)導小組工作要點(diǎn)的任務(wù)如期完成。加大干部人才隊伍建設力度。加強標準化工作。
05工作要求
要旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
要各司其職，切實(shí)擔負起推動(dòng)文化和旅游發(fā)展的責任，強力推進(jìn)各項工作，確保承擔任務(wù)落到實(shí)處。
要堅持奮發(fā)有為，增強機遇意識、責任意識、進(jìn)取意識，在挑戰面前有攻堅克難勇氣，在機遇面前有銳意開(kāi)拓精神，樹(shù)立一流工作標準、激發(fā)昂揚向上斗志。
要守好安全底線(xiàn)，緊繃安全發(fā)展這根弦，緊盯各類(lèi)文化場(chǎng)所、文物保護、旅游景區、旅游活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查安全隱患，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。深入落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，維護意識形態(tài)安全和文化安全。
要把抓落實(shí)擺到更加突出位置，理清責任鏈條，層層壓實(shí)責任、傳導壓力，以責促行、以責問(wèn)效，確保落實(shí)“最后一公里”暢通無(wú)阻。
要切實(shí)抓好文化和旅游領(lǐng)域疫情防控，避免疫情通過(guò)文化和旅游活動(dòng)傳播擴散；推動(dòng)助企紓困普惠性政策落實(shí)落地，研究制定針對文化和旅游行業(yè)的特殊扶持政策，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序全面恢復。
（本文內容根據文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng)胡和平在2021年全國文化和旅游廳局長(cháng)會(huì )議上的講話(huà)整理。）