在不久前舉行的全省全域旅游示范區創(chuàng )建工作會(huì )上，公布了第二批省級全域旅游示范區名單。至此，江蘇已創(chuàng )成3家國家全域旅游示范區，認定23家省級全域旅游示范區。
全域旅游，是把一個(gè)區域作為旅游目的地，為游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的旅游體驗。“發(fā)展全域旅游不僅可以更好推動(dòng)文旅融合、城鄉融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，而且能為一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉換動(dòng)能、優(yōu)化升級提供新引擎新動(dòng)力?！笔∥穆脧d廳長(cháng)楊志純說(shuō)。
全域旅游概念已提4年，江蘇落地情況如何？在“全域”新理念下，我省各地又有哪些突破，怎樣實(shí)現“共享”？
打破“邊界”城鄉融合主客共享
盛夏時(shí)節走馬蘇北小城金湖，但見(jiàn)河湖艷瀲、風(fēng)景宜人。就是這樣一座移步皆是景的城市，2017年以前全縣竟沒(méi)有一個(gè)4A級景區，旅游產(chǎn)業(yè)的影響力、帶動(dòng)力都很有限。
“全域旅游，成為產(chǎn)業(yè)潛力‘變現’的突破口?！苯鸷h委書(shū)記張志勇有清晰的思路：發(fā)展全域旅游不能“小馬拉大車(chē)”，為此，縣里把全域旅游創(chuàng )建作為一把手工程。更不能“穿新鞋走老路”，全域旅游絕非“熱門(mén)景區旅游”，必須優(yōu)化全域資源配置，向“點(diǎn)”要深度，打造“爆款”；向“線(xiàn)”要長(cháng)度，串聯(lián)資源；向“面”要廣度，完成集散中心、導覽標識、景區道路等硬件配套，實(shí)現全域提升。
圖/王加海
這樣的力度，讓金湖幾年間構建起“一心一帶一環(huán)、四區六鎮十村”的全域旅游格局，旅游接待人數、旅游業(yè)總收入保持年均20%以上的增幅，實(shí)現“后發(fā)先至、洼地崛起”。
不同于“白紙作畫(huà)”，對于經(jīng)濟和稟賦更優(yōu)的“先行”地區來(lái)說(shuō)，從發(fā)展旅游到全域旅游，更需要“螺螄殼里做道場(chǎng)”的耐心。在全省區域面積最小的南京市秦淮區，歷史文化資源富集、市井生活氣息濃郁，然而由于寸土寸金業(yè)態(tài)提升局限大，景區內外品質(zhì)也有很大差異。如何突破空間限制？
“要打破景區和城區、街區、社區的邊界。通過(guò)打造城市IP、文旅融合激活業(yè)態(tài)、主客共享探索老城更新，走出一條城景一體的共建共享之路?！鼻鼗磪^委書(shū)記林濤所言非虛，如今漫步秦淮，十里秦淮內外河水上游線(xiàn)、明城墻內外城全線(xiàn)貫通，新街口、夫子廟等商圈購物、休閑一體，百余個(gè)“轉角·遇見(jiàn)”文化休閑空間遍布街頭巷尾、房前屋后……把散落四處的文旅資源串點(diǎn)成鏈，讓游客隨處邂逅驚喜，居民仿若“住在景區”。
通過(guò)全域旅游，“全域崛起”的案例俯拾即是——陶、竹、茶、紫砂……宜興市立足自身文旅資源特色錯位發(fā)展，“一鎮一特、一村一品”；蘇州市吳中區，精品旅游民宿成為撬動(dòng)創(chuàng )業(yè)富民的新支點(diǎn)，當地備案民宿超250家，形成多個(gè)旅游民宿集聚區，旅游民宿直接經(jīng)濟產(chǎn)值突破5億元；在常州溧陽(yáng)市，旅游增加值已占GDP13%......
“旅游發(fā)展全域化、供給品質(zhì)化、治理規范化、效益最大化，這些全域旅游創(chuàng )建的主要目標，與實(shí)施新型城鎮化和鄉村振興戰略目標同向、內容關(guān)聯(lián)、要求契合，最終指向在共建共享中增強老百姓的獲得感、幸福感?！睏钪炯冋f(shuō)。
走出“內循環(huán)”
“+旅游”而非“旅游+”
旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)”的綜合帶動(dòng)效應。
發(fā)展全域旅游、深化旅游供給側結構性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從封閉的內循環(huán)走向開(kāi)放的“旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，可以更好實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。
在“兩山論”深入人心的當下，“生態(tài)破題、經(jīng)濟落腳”的“生態(tài)+旅游”模式，成為很多地方尤其是“后發(fā)陣容”對標趕超的首選。大豐，正是一座在南黃海濕地上成長(cháng)起來(lái)的新興旅游目的地，荷蘭花海、野生麋鹿園等都是遠近聞名的景點(diǎn)，涵蓋“一景、一路、一館、一島、一園”的黃海濕地公園片區正在打造中。
“大豐全域旅游發(fā)展‘水到渠成’?！丙}城市大豐區文旅局局長(cháng)陶聳說(shuō)，大豐的文化根源是水，當地10年前就提出“生態(tài)建市、旅游強市”，設立每年1億元的旅游發(fā)展專(zhuān)項引導資金。在穿境而過(guò)的228國道兩側，大片空間沒(méi)有布局經(jīng)濟效益更高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，取而代之的是“大綠地、大農田、大森林”。保留了生態(tài)肌理的大豐，也有了“以生態(tài)合作引領(lǐng)對外開(kāi)放”的空間和底氣。
驅車(chē)行至蘇南，畫(huà)著(zhù)紅黃藍三色線(xiàn)的溧陽(yáng)“1號公路”沿線(xiàn)風(fēng)景旖旎。
圖/王加海
“開(kāi)放和創(chuàng )新是全域旅游核心理念，我市將‘1號公路’打造成全域旅游的‘主動(dòng)脈’?！变嚓?yáng)市文廣旅局局長(cháng)張雅萍介紹，這條365公里長(cháng)公路上，聯(lián)結起全市220多個(gè)鄉村旅游點(diǎn)、62個(gè)美麗鄉村和特色田園鄉村，沿線(xiàn)布局36個(gè)驛站、32處觀(guān)景臺、26個(gè)房車(chē)營(yíng)地，把原本分散游離的自然資源和鄉村景點(diǎn)綴連，打通全域旅游向縱深擴展的神經(jīng)末梢，年綜合引流600萬(wàn)人次，帶動(dòng)5.4萬(wàn)農戶(hù)“家門(mén)口”致富增收，從一條“網(wǎng)紅”路變?yōu)槊逼鋵?shí)的“富民路”，也成為“交通+旅游”的示范點(diǎn)。
資深旅游學(xué)者馬牧青認為，發(fā)展全域旅游，旅游業(yè)未必是主導，但一定是引導，是各行各業(yè)主動(dòng)“+旅游”，而不該是旅游管理部門(mén)想方設法去追逐所謂“旅游+”，否則，就是生拉硬套，“趕鴨子上架”。
省文旅廳資源開(kāi)發(fā)處處長(cháng)邵學(xué)文坦言，真正做強“+”、做到“融”，從全省層面實(shí)現全域旅游示范區創(chuàng )建，還任重道遠。
避免“一窩蜂”
以全面提升帶動(dòng)全域發(fā)展
各地經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦各異，發(fā)展全域旅游并沒(méi)有一個(gè)統一的模式。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，有些地方還在門(mén)票經(jīng)濟的思維框架內“打轉”，將景區星級申報、度假區創(chuàng )建全部攬到全域旅游的盤(pán)子里；還有些地方，把全域旅游“窄化”理解成鄉村旅游，多村容提升、少產(chǎn)業(yè)提檔。
盡管各地推進(jìn)“廁所革命”、“快進(jìn)慢游”交通工程、全域旅游導覽體系的力度頗大，但部分地區精細化程度有欠缺，還處在從“有”到“優(yōu)”的過(guò)渡階段。一個(gè)細節便可見(jiàn)一斑：有的地方把游客集散中心設在汽車(chē)站四樓，不僅給游客帶來(lái)不便，而且光有設施沒(méi)有服務(wù)。
在省文旅廳三級調研員曹益民看來(lái)，讓全域旅游走向文旅相融、串景成鏈、功能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調的全域發(fā)展，還當避免“一窩蜂”，潛心對標“人有我有做示范，人無(wú)我有做提升”這句話(huà)。
豐富供給，成為最基礎的門(mén)檻。記者抵達蘇州工業(yè)園區時(shí)已是日暮時(shí)分，但園區“夜生活”才剛剛開(kāi)始。霓虹閃爍中，東方之門(mén)、誠品書(shū)店、月光碼頭等“網(wǎng)紅打卡地”人頭攢動(dòng)。
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“全域旅游正走向全景、全業(yè)、全時(shí)、全民?！碧K州工業(yè)園區管委會(huì )副主任朱江表示，全域旅游區需要文化主題提煉和統領(lǐng)，然后才有產(chǎn)品延伸和業(yè)態(tài)布局。今年4月園區推出“非凡園區YE”活動(dòng)，圍繞“夜賞蘇藝、夜游蘇景、夜宿蘇城”等維度豐富業(yè)態(tài)，兩個(gè)多月拉動(dòng)消費市場(chǎng)快速復蘇，拉動(dòng)社零總額超100億元。
”
面對疫情防控走向常態(tài)化、疫情對整個(gè)旅游行業(yè)深度重構的趨勢與機遇，智慧旅游，成為全域旅游的助推器。
圖/王加海
在南京市溧水區，一個(gè)偌大的全域旅游指揮中心，展示了當地旅游提質(zhì)升級的決心。區長(cháng)張蘊坦言，疫情倒逼了當地智慧旅游的推進(jìn)速度，通過(guò)智慧文旅平臺，不僅可以拓展文旅產(chǎn)品供給方式，而且能夠加強文旅智慧服務(wù)和監管。”
南京大學(xué)教授章錦河對此予以認同，他指出從景區數字化建設的1.0時(shí)代,向更關(guān)注游客全域旅游體驗的2.0時(shí)代進(jìn)階，平臺服務(wù)深度要突破單純的“游覽”，覆蓋游客的吃、住、行、游、娛、購全方位的旅游體驗。
“全域旅游不是遍地開(kāi)發(fā)，也不是大拆大建?！瘪R牧青表示，如果說(shuō)，前幾年，各地由點(diǎn)及面，向內要資源、向外求拓展，如今，則應從全域走向局部、走向更深處，致力于為精品節點(diǎn)“精加工”。通過(guò)政府策動(dòng)、景區帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、文化驅動(dòng)、城鄉互動(dòng)、周邊聯(lián)動(dòng)、時(shí)間緩動(dòng)、全民行動(dòng)等“八動(dòng)”，最終實(shí)現“全域共享”。
本文來(lái)源：江蘇1號。圖片來(lái)源：王加海、@冬哥Daodong、@龍城小殷、@薛--子、@非常lisa1912。
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