李琤 攝
12月13日，2020中國旅游集團發(fā)展論壇在京舉辦，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng)胡和平出席論壇并講話(huà)。
胡和平強調：
當前，我們正站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，即將踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境更加復雜多變，旅游業(yè)發(fā)展既有新機遇，也面臨新挑戰。人民對美好生活的新期待為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求；助力構建新發(fā)展格局，旅游業(yè)有獨特優(yōu)勢，也肩負神圣使命；科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展為旅游業(yè)提供了新動(dòng)能，也提出了創(chuàng )新發(fā)展要求；提升社會(huì )文明程度、建設文化強國，需要旅游業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為。在復雜環(huán)境下，必須統籌發(fā)展與安全關(guān)系、牢牢守住安全底線(xiàn)。
胡和平要求：
? 要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快構建現代旅游業(yè)體系，著(zhù)力從豐富產(chǎn)品供給、發(fā)展大眾旅游、發(fā)展智慧旅游、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展、強化市場(chǎng)管理等方面抓好落實(shí)。
? 進(jìn)入新發(fā)展階段，旅游企業(yè)要堅持文化引領(lǐng)，做文化自信的培育者和踐行者。提升旅游的思想內涵、文化品質(zhì)，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化、增強文化自信的過(guò)程。
? 要以滿(mǎn)足人民美好生活需要為目標，做大眾旅游的促進(jìn)者，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，豐富產(chǎn)品供給、提高服務(wù)水平，努力改變當前旅游產(chǎn)品供給不充分不平衡局面。
? 要推動(dòng)科技賦能，做智慧旅游的示范者，推進(jìn)以數字化、智能化為支撐的產(chǎn)品創(chuàng )新，實(shí)現科技強企、科技強旅，使“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。
論壇期間舉行的“青年企業(yè)家與旅游集團成長(cháng)”圓桌研討現場(chǎng)
本次論壇由中國旅游研究院和中國旅游協(xié)會(huì )共同主辦，以“文化引領(lǐng) 科技創(chuàng )新”為主題。論壇發(fā)布了《中國旅游集團發(fā)展報告2020》，并首次設立文化和旅游融合發(fā)展案例和創(chuàng )新項目發(fā)布、青年企業(yè)家對話(huà)環(huán)節。北京市人民政府副市長(cháng)王紅、中國旅游協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)段強出席論壇并致辭，中國旅游集團有限公司董事長(cháng)萬(wàn)敏作主題發(fā)言。文化和旅游部有關(guān)司局及直屬單位，各大旅游集團、旅游企業(yè)、研究機構相關(guān)負責人及代表等700余人參會(huì )。
以下為文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng)胡和平12月13日在京出席2020中國旅游集團發(fā)展論壇致辭時(shí)內容（根據現場(chǎng)實(shí)錄整理，有刪節）
今年以來(lái)，我們遭遇新冠肺炎疫情的強烈沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央統一領(lǐng)導下，在習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署下，全國人民上下一心、眾志成城，取得疫情防控重大戰略成果。旅游戰線(xiàn)認真落實(shí)中央部署，采取最嚴格的防控措施，有效防止了疫情經(jīng)由旅游活動(dòng)傳播擴散，展現出很強的大局意識、責任意識、擔當精神。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化之后，穩妥推進(jìn)復工復產(chǎn)復業(yè)，逐步恢復國內旅游市場(chǎng)，對做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出了積極貢獻。借此機會(huì )，我代表文化和旅游部，向廣大旅游工作者、企業(yè)家和從業(yè)人員表示衷心感謝！
下面，我講三方面意見(jiàn)。
一把握新發(fā)展階段旅游業(yè)面臨的形勢任務(wù)
當前，我們正站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，即將踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境更加復雜多變，旅游業(yè)發(fā)展既有新機遇，也面臨新挑戰。
一是人民對美好生活的新期待為旅游發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。隨著(zhù)我國進(jìn)入中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化之后，人民對美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒(méi)有”向“好不好”過(guò)渡的新階段，消費需求呈現多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，旅游業(yè)也隨之進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。人們的旅游需求逐步由注重觀(guān)光向兼顧觀(guān)光與休閑體驗轉變，對旅游產(chǎn)品的個(gè)性化要求越來(lái)越高。這就要求旅游企業(yè)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，努力提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步豐富人民精神文化生活、提升人民整體素養，不斷增強人民群眾幸福感獲得感。
二是助力構建新發(fā)展格局，旅游業(yè)有獨特優(yōu)勢，也肩負神圣使命。黨的十九屆五中全會(huì )提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。全會(huì )要求，要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展文化、旅游等服務(wù)業(yè)；要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系。旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、帶動(dòng)性強、開(kāi)放度高，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數效應，是促進(jìn)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局方面，旅游業(yè)應該也能夠發(fā)揮更大作用、作出更多貢獻。必須做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，培育繁榮國內旅游市場(chǎng)，充分釋放內需潛力，促進(jìn)國內大循環(huán)；大力發(fā)展入境游，推動(dòng)國際國內雙循環(huán)。
三是科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展為旅游業(yè)提供了新動(dòng)能，也提出了創(chuàng )新發(fā)展要求。以大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻改變了人們生產(chǎn)生活及思維方式，也深刻改變了旅游業(yè)發(fā)展格局。無(wú)論是旅游目的地信息獲取，還是旅游供應商選擇、消費場(chǎng)景營(yíng)造、支付與分享，乃至全部旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和旅游經(jīng)濟增長(cháng)都深受信息化影響。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，加速了這一趨勢。這就要求我們積極順應這種趨勢，用好數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化科技創(chuàng )新成果，為旅游高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀，優(yōu)化傳統業(yè)態(tài)，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。
四是提升社會(huì )文明程度、建設文化強國，需要旅游業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為。習近平總書(shū)記強調，旅游業(yè)發(fā)展與精神文明建設密切相關(guān)，相輔相成、互相促進(jìn)。要充分發(fā)揮旅游在傳播文化、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)方面的重要作用，使旅游成為宣傳中華燦爛文明和中國現代化建設成就的窗口，成為傳播科學(xué)知識和先進(jìn)文化的重要陣地。十九屆五中全會(huì )明確提出促進(jìn)社會(huì )文明程度得到新提高、到2035年建成社會(huì )主義文化強國的目標任務(wù)。這就要求我們更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳播、推動(dòng)精神文明建設方面的獨特優(yōu)勢，不斷培育文明風(fēng)尚、培育文化精神，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，豐富人民精神世界、增強人民精神力量。
五是在復雜環(huán)境下，必須統籌發(fā)展與安全關(guān)系、牢牢守住安全底線(xiàn)。習近平總書(shū)記強調，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要統籌發(fā)展和安全的關(guān)系。我們要深刻認識到，安全是旅游的生命線(xiàn)，安全底線(xiàn)不可逾越。要在全球疫情擴散蔓延態(tài)勢仍在持續、我國疫情反彈風(fēng)險依然存在形勢下，統籌推進(jìn)疫情防控和旅游發(fā)展，避免疫情通過(guò)旅游活動(dòng)傳播擴散。要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，完善、落實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、產(chǎn)品、服務(wù)等安全標準，加強安全旅游提示警示。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，守住生態(tài)安全底線(xiàn)、文物安全底線(xiàn)。堅持正確方向，牢牢守住意識形態(tài)安全底線(xiàn)。
二明確新發(fā)展階段旅游發(fā)展的思路舉措
“十四五”時(shí)期，我們要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快構建現代旅游業(yè)體系。著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面。
一是豐富產(chǎn)品供給。把提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)放在首要位置，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側結構性改革，同時(shí)搞好需求側改革，推動(dòng)傳統業(yè)態(tài)轉型升級、提質(zhì)增效，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，不斷提高供給能力和供給水平。優(yōu)化旅游發(fā)展布局結構，統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，整合跨區域資源要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。堅持產(chǎn)品為王、堅持精益求精，著(zhù)力打造旅游精品，提升中國旅游品牌形象。做強市場(chǎng)主體，尊重企業(yè)主體地位，營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)、投資環(huán)境。
二是大力發(fā)展大眾旅游。把滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅持標準化和個(gè)性化相統一，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品供給，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線(xiàn)路。適應人們旅游方式變化，優(yōu)化旅游公共設施布局，增加旅游惠民措施，推進(jìn)旅游景區、服務(wù)中心等標識體系建設，加大面向散客的旅游公共服務(wù)力度。
三是發(fā)展智慧旅游。把握新型基礎設施建設和數字社會(huì )、數字政府建設機遇，完善旅游信息基礎設施，提升產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理等的智慧化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動(dòng)信息技術(shù)革命成果應用，推動(dòng)旅游領(lǐng)域數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，培育云旅游等新業(yè)態(tài)新模式。加快建設智慧景區，支持旅游景區、度假區等開(kāi)發(fā)建設智能化旅游服務(wù)系統，推進(jìn)預約、限流、錯峰常態(tài)化，提高管理效能。
四是促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園建設。大力推動(dòng)旅游與農業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )造新價(jià)值，形成更多新增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極。
五是強化市場(chǎng)管理。把提升質(zhì)量作為重中之重，構建服務(wù)質(zhì)量標準體系、第三方質(zhì)量評價(jià)體系，改善游客體驗、提高滿(mǎn)意度。加快旅游行業(yè)信用體系建設，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監督機制。針對突出問(wèn)題強化市場(chǎng)監管，嚴厲打擊侵害游客利益的違法行為，讓群眾在高品質(zhì)旅游活動(dòng)中乘興而來(lái)、盡興而歸。持續加大執法力度，開(kāi)展不合理低價(jià)游等專(zhuān)項整治，營(yíng)造規范有序、安全文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境。健全旅游突發(fā)事件應對機制，加強重點(diǎn)時(shí)段、重要設施設備、重大節慶活動(dòng)及高風(fēng)險項目等安全監管。
三強化新發(fā)展階段旅游企業(yè)的使命擔當
旅游企業(yè)是現代旅游業(yè)的核心。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，旅游企業(yè)在推動(dòng)我國旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了生力軍作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，要一如既往、再接再厲、積極作為，努力擔當新使命、作出新貢獻。
一是堅持文化引領(lǐng)，做文化自信的培育者和踐行者。要堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，把提高社會(huì )文明程度、增強人民精神力量作為重大任務(wù)，提升旅游的思想內涵、文化品質(zhì)，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化、增強文化自信的過(guò)程。積極參與國際交流活動(dòng)，拓展交流渠道、創(chuàng )新交流方式，讓各國人民更好了解真實(shí)、立體、全面的中國，讓中國人民更好了解世界。
二是以滿(mǎn)足人民美好生活需要為目標，做大眾旅游的促進(jìn)者。要適應大眾旅游發(fā)展需要，適應人民旅游消費常態(tài)化、需求多樣化等特點(diǎn)，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，豐富產(chǎn)品供給、提高服務(wù)水平，努力改變當前旅游產(chǎn)品供給不充分不平衡局面，既更好滿(mǎn)足人民旅游需求、又從中獲取發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。
三是推動(dòng)科技賦能，做智慧旅游的示范者。要抓住科技發(fā)展契機，加快新科技應用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素，推進(jìn)以數字化、智能化為支撐的產(chǎn)品創(chuàng )新，實(shí)現科技強企、科技強旅，使“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。要履行企業(yè)社會(huì )責任，投入更多力量加強智慧旅游服務(wù)，推進(jìn)旅游便利化。
今后，文化和旅游部將繼續推進(jìn)現代旅游業(yè)體系建設、支持旅游企業(yè)做強做優(yōu)做大。歡迎大家對未來(lái)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出意見(jiàn)和建議